老年人这一群体的日益扩张，使得与老年人相关的一些产业开始提升。其中老年人教育也是其中之一。本文黄昏老年网带您探讨一下关于我国现行老年大学办理模式与管理体制。
从我国第一所老年大学的创立，以及25年来老年教育的发展史，凸现出老年大学的复杂属性和管理体制。分析现阶段我国各级各地老年大学的办学模式和管理体制，主要分为四类十种。
(一)党政主导、财政供给
1、党委主管，即各级党委组织部主管，老干部局主办，财政供给。这是我国现阶段老年大学最多最广泛的一种办学模式和管理体制，是主流，占主导地位。八十年代中期，山东省率先创建全国第一所老年大学后，中央有关部门作出决定，为了进一步加强老干部的思想政治工作，促进老干部老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为，要求各地普遍建立老年大学。各省市自治区遵照中央有关文件精神，结合实际相继建立和创办了具有中国特色的老年教育体系。由各级党委组织部主管，老干部局主办，事业编制，纳入行政管理，财政供给。北京老年大学是我国老年大学体制过渡、变换和发展过程中具有广泛代表性的一例。该校1987年由市政协、市老龄委、北京社会福利基金会和市老干部局联合创办。1994年迁入市老干活动中心，1997年明确由市老干部局管理，2001年市编办正式批复在市老干部活动中心增挂“北京老年大学”校牌。福建老年大学是全国老年大学中构成和级别最特殊的一种模式，老年大学校长由省政协主席兼任，专职常务副校长由省委任命，相关部门在职领导和老同志任副校长或校委会成员。学校由省委老干部局主办，内设办公室、教务处、咨询部均为处级，正式编制15人。山西运城是现行老年大学管理体制的最好诠释。该市县、乡、村三级老年大学共有52所，市级老年大学由市委组织部、老干部局主管。县级老年大学在老干部局的统一领导下，与老干部活动中心合署办公，一套人马。两块牌子。乡镇村老年学校由党政统一领导，老年协会、老年体协、关工委等涉老单位联办，一套人马四块牌子，“四位一体”的领导体制。金陵老年大学是全国老年大学的典范，其办学模式独具特色，该校于1984年由南京市政协、市委老干部局、市红十字会创办，实行“省市合办、军民共建、以市为主”的办学体制，由省市和南京军区领导组成金陵老年大学校务委员会，经费由省、市和南京军区给予定额补助。
2、政府主管，分为三种形式：
⑴ 政府直接管理，财政一级预算。哈尔滨老年大学成立于1984年，是我国成立最早的老年大学之一。学校是由黑龙江省人民政府和哈尔滨市人民政府联合办学，以市管理为主，办学中的重大问题由省、市有关领导及部门负责人组成的办学委员会协调解决。江西景德镇老年大学由市政府直接管理，列入财政一级预算。该市还在2003年成立市老年教育工作委员会，分管党群工作的副书记任主任，组织部长、常务副市长、分管教育工作的副市长、老年大学校长任副主任，30多个相关部门领导为成员。
⑵ 政府主导，部门管理。主要为老龄、教育、文化三个政府组成部门。上海老年大学由上海市教委主管，由教育界离退休老同志创办和管理，并设有23所分校。北京京教老年大学由北京市委教育工委、市教委主办，市教委老干部处主管，与北京教育老干部活动中心联合运作，教育经费列入国家预算。广州文苑老年大学由广州市文化局党委主管，与局离退休活动中心合办。新疆博尔塔拉蒙古自治州老年大学归口老龄委管理。十堰市老年大学归口老龄委管理，实行一套班子、四块牌子(老龄办、老年大学、老年活动中心、老年体协)的工作格局。株洲市老龄大学由老龄委主管，市、县、社区、乡镇共建老年大学(学校)66所。
⑶ 政府为主，企业投入。广东茂名市油城老年大学创办于1986年，由市政府与茂名石化联合办学，老干部局主管，办学经费由地方财政和茂名石化共同投入，校办为正科级事业单位，定编5人，人员经费由财政全额拨款。
(二)军队主办，自主管理
1、军队自办。军队自主举办老干部大学是老年大学阵营里的重要组成部分，并且管理有序、教学规范、保障有力。三总部、各大兵种、各大军区及省以上军区普遍创办了老干部大学，如总政治部老干部学院、总装备部老干部大学、海军老干部大学、国防大学老干部大学、国防科技大学老干部大学、北京军区老干部大学、成都军区老战士大学、广州军区老干部大学、福建省军区老战士大学等。兰州军区西安老战士大学是由离退休老同志发起，经兰州军区批准于1986年建立的群众性老干部教育组织，原名“西安老战士大学”，1994年改名为“兰州军区老战士大学”。
2、军地共建。湖北省军区老干部大学创建于1986年，由军队主办，分别与武汉老年大学、武汉铁路局军地共建，学校集三种形式于一身，即湖北省军区老干部大学、武汉老年大学湖北省军区分校、武汉铁路局老干部大学。
(三)部门主办、经费自筹
1、机关(群团)主办。机关(群团)举办老年大学是我国老年大学体系中的重要组成部分，多为中央国家机关部委和省级党政群机关，如中宣部、中组部、铁道部、建设部、商务部、国家发改委、国防科工委、国家广电总局等等。广东省康怡老人大学由广东省妇联主办，于2004年投入1700万元资金修建的，与康怡老人活动中心统一管理。
2、科研院所主办。中科院共建有8所老年大学。武汉分院四个研究所联合办分校，新疆分院与自治区地震局和科委联合开办科技大院老年大学分校，西安光机所与地方联合办学。中国工程物理研究院老年大学由该院主办，院政治部主管，经费列入院综合计划预算拨款。
3、大专院校主办。上海师大老年大学(即上海老年大学上海师大分校)由上海师大党委、校长领导，业务接受上海老年大学及徐汇区老龄委指导。南方医科大学原为第一军医大学，于2004年整体移交广东省后改为地方建制，其老年大学仍为院校自主管理。
4、厂矿企业主办。这类老年大学集中在我国国有大型企业，突出表现在冶金、煤炭、林业、铁路、石化、机械、汽车制造等行业，其办学经费全部由企业供给，人员及管理均由企业负责。如东风、一汽、宝钢、首钢、武钢、柳钢、莱钢、太钢、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、九江石化、昌河飞机、玉柴、长春客车、葛洲坝工程局、淮南煤矿、淮北矿业、兖州矿务等等。本溪钢铁公司老年大学1985年创办，由集团管理和投入，集团党委副书记任校长，离退休部门分管，学员近千人。中国耀华玻璃集团公司老年大学由公司党委书记兼任校长，经费全部由企业投入。中国石油勘探院老年大学由院党委书记担任老年大学董事长，离退休职工管理处书记兼任校长。
(四)社会办学、自主管理
1、社会力量联合办学。徐州金山桥教育集团是一所集幼教、小学、初中、高中、成人教育等为一体的大型民办教育集团，该集团已出资创办老年大学。宁波江东社区学院联合百丈街道老年教育中心联合创办老年大学。学校已经开设了中老年养生保健、艺术健美、戏曲表演、书画艺术、歌咏练唱、拉丁舞等六大系列的十一门课程，每年在校学员达1200人次。
2、民间自主福利办学。由中国福利会于2007年创办的全国首所寄宿制老年大学在上海青浦区香樟苑落成，已经建有4幢楼，近400张床位。寄宿制老年大学的创立，将改变传统老年大学走读制形式，满足了不同老年人的需求。广州市岭海老人大学创办于1984年，属民间社团办学性质，由以开展老龄工作为目的的岭海颐老会主办，自筹办学经费，并按“非学历社会力量办学”的规定，交纳交纳营业税、所得税和附加税。
