我国逐渐步入老龄化社会，已经是一个毋庸置疑的事情。由于我们养老体系等方面不完善，我国社会养老服务体系建设也已经迫在眉睫。
温家宝总理在今年政府工作报告中重点提出要加强和创新社会管理。我国人口“老龄化”趋势越来越明显，这个群体所占比重不断加大，老年人的生活供养、医疗保健、精神抚慰、文体活动等，已经成为日趋重要的社会问题。参加全国两会的一些人大代表建议，国家应加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设，同时从养老机构建设入手，着力构建社会化养老体系，从根本上解决当前有钱却买不到养老服务的问题。
有关资料显示，2009年我国60岁以上老年人口已达到1.67亿，占总人口的12.5%，而人口老龄化的国际标准是：60岁以上人口占总人口比例达到 10%，我国人口老龄化趋势已经十分明显。到2050年，我国老年人口所占比例将达31%。目前，我国除青海、新疆、西藏外，其余省份均已进入老龄化社会。
全国人大代表、吉林省嘉源建筑工程咨询有限公司董事长王玉芝说，国家应加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设，从根本上解决当前有钱却买不到养老服务的问题。她认为，建设好养老机构是构建和谐社会的要求，更是解决“空巢”老人增多问题的现实需要。
一些代表认为，随着越来越多青年农民进城打工，农村“空巢老人”群体也越来越大，传统的家庭养老和子女照料模式已难以应对不断增长的养老需求。不少老年人特别是生活在城市的老年人，由于经济条件和养老观念的转变，希望住进养老院的人不断增加，导致社会养老机构不足的矛盾开始凸显。
